中共衡阳市第三人民医院委员会关于巡察整改进展情况的通报
根据市委统一部署，2020年10月9日至12月18日，市委第四巡察组对衡阳市第三人民医院开展了为期2个月的巡察工作，2021年2月7日，市委巡察组向市第三人民医院党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、组织整改落实情况
衡阳第三人民医院院党委坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务，始终坚持问题导向，综合施策、标本兼治，立行立改、全面整改。及时召开党委（扩大）会议研究巡察整改工作，成立了整改落实工作领导小组，针对巡察反馈的问题，制定了具体整改方案，严格落实整改销号、全程跟踪督办，全力推进整改。截止4月26日，巡察反馈的4个方面13个问题，已完成整改11个，分解的35项整改任务现已完成28项、基本完成5项、需要长期整改2项，巡察期间交办的6个立行立改问题，已完成整改6个。
二、巡察反馈问题整改进展情况
（一）聚焦党的理论路线和方针政策及党中央决策部署方面，存在学习不透彻、思想不笃定、措施不具体等问题。
1. 政治理论学习不深入
整改落实情况：已完成，并长期坚持。
（1）严格执行学习巡听、督查考核、心得撰写等制度，在学习形式上，运用集中学与自学相结合，线上学与线下学相结合、领学与研讨相结合，制定了2021年度党委中心组学习计划。截止4月26日，全院干部职工共356人注册学习，其中在职党员138人全部注册并学习，退休党员注册学习人数为37人，积分最高达35267分。考虑退休支部老党员年龄大、身体状况欠佳等实际情况，要求65岁内的退休党员必须完成注册学习，其余较大年龄段的老党员争取尽量完成学习强国注册学习工作。
（2）充分运用“学习强国”学习平台，结合党史学习教育开展院内党史知识竞赛活动，评比一批党史知识“学习达人”，各基层党支部组织开展“支部学、党员考、支书比”党史知识学习竞赛活动。结合5.12国际护士节，协助医院护理部组织护理队伍中的党员、预备党员、发展对象和积极分子，以《中国共产党简史》为主要内容，4月22日开展了党史知识竞赛活动，选拔3人参加市卫健委组织的党史知识竞赛。
2.意识形态引领不得力
问题表现1：意识形态工作重视不够，概念模糊，认识不全面，落实不到位。
整改落实情况：已完成，并长期坚持。
3月1日党委会研究了医院年度意识形态工作，成立了衡阳市第三人民医院意识形态工作领导小组，制定出台了《衡阳市第三人民医院2021年意识形态工作计划》；3月30日党委中心组组织党委班子成员认真学习了《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，并根据此办法制定了《衡阳市第三人民医院意识形态工作责任制实施办法》《衡阳市第三人民医院关于落实意识形态工作责任制的实施方案》《衡阳市第三人民医院意识形态工作考核办法（试行）》及《衡阳市第三人民医院意识形态阵地管理制度》。
问题表现2：负责意识形态工作人员少，没有将意识形态工作同业务工作协调发展，在理论武装、干部教育、文化建设等方面存在“一手软”现象。
整改落实情况：已完成，并长期坚持。
根据意识形态工作年度计划，将意识形态工作摆上院党委重要议事日程和工作范畴，构建意识形态工作与业务工作同研究、同部署、同考核的工作局面。结合党史学习教育，在医院官网开设了“党史学习教育”专栏，及时发布相关动态消息，负责意识形态工作专职人员5月1日到位。
问题表现3：没有制定责任制实施办法；没有把意识形态工作作为干部任前考察和年度考核重要依据。
整改落实情况：已完成，并长期坚持。
（1）3月1号召开党委会研究了医院意识形态工作，并制定了《医院年度意识形态工作计划》成立了医院意识形态工作领导小组，进一步修订完善了《衡阳市第三人民医院关于意识形态工作管理办法》《衡阳市第三人民医院意识形态阵地管理制度》《衡阳市第三人民医院意识形态工作考核办法（试行）》。
（2）2020年度班子成员的述职述廉报告和民主生活会对照材料中均报告了意识形态工作情况，同时把意识形态工作列为干部年度考核、任前考察、支部书记述职的重要依据和考核内容。
（二）党委班子攻坚克难精神和内生动力不强，对医院发展方向、规划部署思考不深、研究不透，对北院南迁等重点难点问题解决力度不大。
3.担当作为精神欠缺
问题表现1：领导班子成员激情消退，缺乏干事创业的精气神。
整改落实情况：已完成，并长期坚持。
（1）党委书记在2月份中心组学习会上带领班子成员认真学习了习近平在民主生活会上的讲话精神，为进一步规范医院医保管理和服务工作，3月23日成立了医保管理委员会，并明确工作职责。
（2）围绕医院北院南迁、绩效分配、并入南华及追回医保欠款等有难度或棘手的工作，党委会多次研究了相关事项；在2020年12月份专题职代会通过北院南迁情况报告的基础上，3月23日院党委又组织全院中层干部及重要岗位工作人员召开了北院南迁方案研讨会，与会人员对北院南迁怎么迁、怎么发展、达到什么目标，进行了深入的研究，计划北院科室迁至南院，只保留白班门诊，对北院南迁具体方案的制定提供了科学决策依据。
问题表现2：部分班子成员危机意识、发展意识、创新意识不强。
整改落实情况：已完成，并长期坚持。
党委班子结合学习党史学习教育加强组织理论学习，4月19日和27日围绕“学史明理”“学史增信”主题进行了深入的学习研讨。根据中央、省、市十四五规划，结合医院实际情况，制定了医院“十四五”规划，以三级专科医院创建为核心，不断加强与巩固区域性公共卫生体系建设，在现有专科基础上，设立公共卫生应急办/科，加强与完善公共卫生体系能力建设。逐步完善临床科室配置，独立设置急诊科、中医科、麻醉科/组、血库、预防保健科、重症医学科、介入科/组、慢病随访管理机构、小儿传染病科/组，逐步增加消化内科/组、心血管科/组、呼吸内科/组、病理科、妇产科/组，外科成立普外科和胸外科组。同时可根据医院特殊人才引进专长及市场需求新增其他相关临床学科。
问题表现3：班子成员与干部职工谈心交流少，听取群众意见不多，干部思想状况、基层情况和职工需求了解掌握不充分。
整改落实情况：已完成，并长期坚持。
（1）制定出台了《衡阳市第三人民医院行政查房制度》，要求领导班子成员每周下基层调研不少于2次，加强与一线工作人员沟通交流，及时掌握干部职工思想状况。在3月19日民主生活会前，班子成员与干部职工谈心谈话了77次。
（2）加强党务、院务公开，通过医院官网及微信工作群及时通报医院发展方向、业务推广等重大事项；根据医院实际情况和1月底修订通过第四届三次职代会的《2021年度综合绩效工资管理办法》和《衡阳市第三人民医院奖励绩效工资分配方案（修订）》，认真落实干部职工相关的福利待遇，现1、2月份的奖励性绩效已发放到位。
4.学科建设滞后危及生存
问题表现：医院医疗设备落后、软硬件跟不上不配套。
整改落实情况：基本完成，并长期坚持。
（1）根据国家相关政策要求，湖南省已将我院纳入大湘南区域卫生中心建设项目，医院正在积极主动向卫健委主管部门及相关领导汇报医院现状，结合华侨城建设项目需要，争取市委、市政府支持，争取资金、政府立项。
（2）现已争取中央新冠防控专项资金700余万元，配备了无创呼吸机、心电监护仪、除颤仪、移动DR等设施设备。
（3）医院绩效管理科与财务科认真做好医院成本核算及预决算管理工作，已经停止采购和使用精密输液管，从源头降低医疗服务成本。
（三）落实“两个责任”不到位，在党的领导、执纪问责、履行医师职责等方面有差距。
5.主体责任落实不到位
问题表现：落实全面从严治党主体责任不到位，党委核心作用发挥不明显，长期以来，党委会、院务会没有分开，2017年党委会没有党委成员发言记录。
整改落实情况：已完成，并长期坚持。
根据中共中央组织部及中共国家卫生健康委员会党组的国卫党发（2020）109号文件要求，院党委进一步修订完善了《衡阳市第三人民医院党委会议事规则》及《衡阳市第三人民医院院长办公会议事规则》，严格执行《衡阳市第三人民医院“三重一大”决策制度实施细则》和“末位表态”等制度，党委成员发言记录完整。
6.监督责任落实不到位
问题表现1：纪检监察工作“三转”差距较大，对党员干部教育管理、日常监督宽松软，“四种形态”运用不充分。
整改落实情况：已完成，并长期坚持。
（1）制定出台了《衡阳市第三人民医院问责追责制度及流程》《衡阳市第三人民医院党委会和支部会前10分钟党风廉政微教育制度》。
（2）严格按照《关于衡阳市第三人民医院纪委监督医院党委及其成员的实施办法（试行）》相关规定对医院疫情防控、安全生产、党员干部教育管理等工作进行日常监督检查，今年3月份对疫情防控工作不力的3人进行了约谈。
问题表现2：酒驾时有发生，1人开除党籍。
整改落实情况：已完成，并长期坚持。
对2019年度酒驾人员已做开除党籍处分，各支部分别在3、4、5月份组织党员学习了《中国共产党纪律处分条例》，宣讲酒驾危害，加强党员日常行为监管。
（四）在党组织建设方面，班子凝聚力战斗力不强、党建工作不扎实。
7.选人用人工作存在缺失
问题表现1：干部调整任用随意性大，任用程序不规范。
整改落实情况：基本完成，并长期坚持。
（1）医院拟定了《衡阳市第三人民医院中层干部选拔任用工作规定》，经党委会研究决定，从2021年1月1日起取消5个职能部门临时负责人享受的正职待遇，并已向卫健委相关部门报备。
（2）根据市卫健委印发的《衡阳市新冠病毒疫苗接种队组建工作方案》的通知（衡卫发[2021]24号）文件，要求医院抽调机动护士数65名、医生数5人，医院召开专题会议，决定将行政职能部门有执业证的医生、护士全部纳入疫苗接种人员中。
问题表现2：干部档案管理不严格。
整改落实情况：基本完成，并长期坚持。
（1）根据市卫健委部署，派1名人事档案专审人员协助完成科级干部人事档案的专项审核工作。目前，已完成医院科级干部人事档案17份（在市委组织部备案），完成普通干部人事档案1份。
（2）现已选调10-12名支委成员、部分优秀党员，集中帮忙整理中层干部人事档案专项审核工作。时间为：4月27日-5月6日。
问题表现3：吃空饷现象依然存在。
整改落实情况：基本完成，并长期坚持。
医院制定出台了《衡阳市第三人民医院清理原历史遗留问题原停薪留职专项工作实施方案》。3月24日上午，医院召开停薪留职人员专题会，会议强调市委第四巡察组反馈的意见和建议，要求除退休、辞职人员外，其余均回院报到上班。现停薪留职人员14人中有11人递交了《岗位申请书》，3人因在外地无法及时参加会议，都表示愿意回院上班。14名停薪留职人员将于4月底报到，5月份正式上班。
8.没有形成合理科学的人才工作机制
问题表现1：医院人才总量不足、层次不高、结构不合理、机制不健全。
整改落实情况：长期整改。
（1）根据市委组织人才科、市人社局、市卫健委要求，现2021年急需紧缺人才引进工作正在报名中。
（2）拟定了《医院工作人员培训暂行规定》，今年计划选送21名中青年骨干外出进修学习，进一步规范医院人才培养工作。按照《关于引进优秀人才和职工攻读硕（博）士学位的暂行规定》（衡三医字〔2019〕42号）文件，今年有2人临床医生申请报考博士研究生考试。
9.基层党建工作不扎实
问题表现1：党建工作重视不够，压力传导不足，深度融合不实。
整改落实情况：已完成，并长期坚持。
为加强党建与业务工作深度融合，4月26日党委会专题研究部署今年的党建工作要点。4月28日组织医院全体党员、中层干部与入党积极分子召开了基层党建暨党风廉政建设工作推进会。
问题表现2：政治生活流于形式。
整改落实情况：已完成，并长期坚持。
（1）修订完善了《衡阳市第三人民医院基层党组织党建工作考核实施细则（试行）》，拟定近期对各党支部进行了严格考核。党委书记正在对各党支部书记述职述评材料进行严格审核。
（2）在今年3月份召开的组织生活会和民主评议党员过程中，严格按照上级要求进行，开展谈心谈话300余人次，严肃认真地开展了批评与自我批评，9个党支部有65名同志被评定为优秀等级，并将结果及时进行了公示，会后各党支部对群众反映的突出问题和组织生活会上查找出来的主要问题，认真抓好整改落实工作。
问题表现3：党务工作者能力不强。
整改落实情况：已完成，并长期坚持。
（1）相关支部联点领导与个别党支部书记进行了沟通交流，进一步提高个人对党建工作的认识，推动业务与党建深度融合。
(2)拟在近期的换届选举后组织新上任的党务工作者进行培训；9月份组织支部书记参加上级党委安排的党建业务知识培训，进一步提升党务干部履职能力。
问题表现4：阵地建设不规范。
整改落实情况：已完成，并长期坚持。
结合医院实际情况，规范党员阵地建设，活动室桌椅板凳、桌布、门牌等设施设备陈旧问题已改善。考虑“北院南迁”在即，已将各支部党员活动室、阅览室、会议室“三室合一”。
问题表现5：党员教育管理松弛。
整改落实情况：已完成，并长期坚持。
（1）已制定了《衡阳市第三人民医院发展党员管理办法》《衡阳市第三人民医院党员教育管理制度》及《衡阳市第三人民医院党员管理制度》，根据退休党员的身体实际情况定期开展合适的学习及主题党日活动，严格签到管理，规范纪律教育。
（2）对医院6名发展对象、8名入党积极分子严格按照党员发展程序的5个阶段25个步骤进行操作。
三、继续深化后续整改
目前，医院整改工作虽取得了阶段性的成效，但与市委巡察组的要求相比还有一定的差距，院党委将继续严格按照上级党委要求，对照巡察反馈意见不折不扣地抓好整改工作，将实实在在的整改成果转化为推动医院稳健发展的强大动力。
(一)加强政治理论学习，坚定理想信念。结合党史学习教育，坚持把党的思想建设放在首位，将巡察整改工作与党史学习教育相结合，紧抓“学”的基础和“我为群众办实事”的关键，围绕学党史、悟思想、办实事、开新局这一主线，教育引导全院党员干部职工自觉按照党员标准规范言行举止，不断加强政治理论学习，坚定理想信念，不断提高政治思想站位，坚定四个自信，不断增强四个意识，做到两个维护。
(二)严格履行一岗双责，抓好整改落实。加强全面从严治党，切实落实党委主体责任和纪委监督责任，建立与完善长期的整改督查机制，按要求及时汇报整改工作进展情况，全面落实从严治党，坚持对党员干部严要求、严管理、严监督，充分发挥好基层党组织的战斗堡垒作用，持续有效、有序的推进各项整改工作落实。
（三）坚持持续整改落实，完善长效机制。严格坚持目标不变、力度不减，不折不扣抓好整改落实。对于反馈中的北院南迁及学科建设方面的问题需要抓紧时间落实整改，在人事方面对于没有形成合理科学的人才工作机制的整改措施还要进一步完善，在防止问题“反弹回潮”方面尚有大量工作要做，对于已经建立的制度，加强制度落实情况监督检查，对于制度尚不完善的，以问题为导向抓好制度建设，及时堵住制度漏洞，筑牢制度防线。
（四）深化整改成效，推进医院稳健发展。始终把巡察整改工作与贯彻上级决策部署结合起来，与学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察湖南讲话精神结合起来，进一步理清思路、完善措施、健全制度，着力推进医院稳健发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0734-8528229；电子邮箱：hys3yy@126.com。
中共衡阳市第三人民医院委员会
